后的变革，而不知所措的时候，在东北这片一究二白的土地上，他率先在天津设立巡捕局，尔后又开办巡捕学堂，培养大批巡检，将巡检制度推行到东北各地，可以说，这几年东北的稳定，尤其是诸如鱼皮鞑子等蛮鞑之所以无法变得越发驯服，也与之有一定的联系。
对于大明而言，人口不多、情况特殊的东北就像是一块试验田，兴乾后整饬吏治就是在此进行试验，因为东北是偏地，为保证官员不至心生怨气进而鱼肉百姓，在俸禄之外又发“炭补”，对此外界皆以“养廉银”称呼“炭补”，毕竟这在某种程度上有助于保持官员们的清廉。后来又提出开官智的口号，开办东北法政学堂，聘请教授给官员们讲授各种法律知识。而“养廉银”这特殊的形式，先于东北，随后又于平南、南天门、云南、广西、贵州等边远地区推行，“养廉银”确保了边远地区官吏的素质，使得一批出色的官员愿意往边远地区任职。即便是“养廉银”推行全国之后，边远地区的“养廉银”也远高于内地诸省的。当然，在官方的口中“养廉银”正式名称为“地方津贴”，根据地域不同分有数等。
在东北作为吏治的试验田，在总结历朝历代的得失，以及朱明忠个人的见解经验上进行吏治改良试验的同时。身为东北总督