其战略观念越来越偏向所谓“有限战争（）‘，即通过津贴体制资助查理曼的敌人，如卡斯蒂利亚、罗斯联合公国等，使其在陆地上与查理曼死拼，自己则专注于海上作战和封锁，一旦能在某次决定性海战中摧毁查理曼舰队，对方便无法取得长期战争所必须的海外财源，只能认输了事。基于这一战略构想，阿尔比昂王家海军的战略决策战术制定、训练大纲明显倾向于夺取某一决定性窄海（）的制海权，保持自身进退自如的想法。
查理曼高层及海军对此心知肚明，但苦于卡斯蒂利亚的存在将查理曼的海岸线一分为二，导致其舰队整体规模虽与阿尔比昂相去不远，却必须一分为二。除驻扎海外的殖民地舰队外，主力舰分别专守西北的北海和东南的大绿海。战时，从马赛利亚和土伦出发的大绿海舰队想要北上与北海舰队汇合，势必要沿着卡斯蒂利亚海岸线绕一个大圈子，中间还要穿过阿尔比昂控制下的布列塔尼亚，航行全程处于监视之下，毫无隐秘性可言，途中还要面对无敌舰队的骚扰甚至舰队决战，在直布罗陀、比斯开湾、布迪加拉港和勒阿弗尔港外可能还将遭遇阿尔比昂王家海军的截击。这种情况下，想要集结舰队，与阿尔比昂进行势均力敌的舰队决战无疑是个不可能完成的任务。
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