还有一件至关重要，可以说决定重建工作成败的事情要做。
——土地改革。
要解决查理曼的各种经济与社会难题，首先要解决土地问题。
众所周知，查理曼并不缺可耕地，人均可耕地面积位居世界前列。土壤虽不及圣伊斯特万王冠领的土地肥沃，也差不到哪里去。照道理说，即便防卫军封锁了海外殖民地向本土输送物资的通道，查理曼在一段时间里也能维持自给自足才是。为何闹到最后几乎把奥斯托利亚和圣伊斯特万王冠领两地的民众饿死，还是无法避免本国出现大规模饥荒?
这之中除了防卫军有针对性的大规模空袭和战争消耗外，很重要的一个原因就是这个国家的土地被大量兼并，大部分的农民都是贵族、官僚、军头、教会的佃户甚至农奴。在沉重的税制之下，大量自耕农抛弃土地，主动成为佃户，以此避免征税。而掌握大量土地和农户的地主则拼命隐瞒土地面积和佃户数量，以此避税。另一方面这些人又和投机商人相互勾结，不但用一文不值的金圆券交税，还将囤积下来的粮食投入黑市，垄断市场，加剧粮食短缺，从而抬高粮价，以此牟利。
当查理曼前线军人在啃掺了木屑和土豆粉的面包，后方百姓只能以芜菁和燕麦充饥，