边。
管治范围已大，为了避免“名不正言不顺”，颜大少正式扬旗，以“星辰、山峰和大海”为旗帜，号为“东南军府”，颜常武自称为“督军”，其管治机构为“军机处”，下辖四镇，又扩建部队，有二个步兵混成团（指混合了火枪兵和掷弹兵），分别以邓天彥、颜乐为团长，颜典还有陈乔、洪熙官为团副，陆战队一个团，以周全斌为团长，加上其余独立部队，已有半万之众。
再有“东南舰队”，长官是提督，就是颜大少自己，李英为副提督，荷兰人斯托姆为参谋长进行管理。
舰队主要是北港一号至四号共四条主力舰，均为五级风帆战舰，整备大小战船六十余艘，军力膨胀到三千人！
又修船坞，建船厂，设立枪械厂等。
他不算大肆铺张，动作缓和。
消息传回大陆，官府中人听闻，名称皆前所未闻也！皆认为颜常武是沐猴而冠，所立不伦不类，见他不来袭扰地方，又吃饱了他的银子，地方官员往北京上奏时称有化外之人颜常武，来自幕府，啸聚民众在台湾立足，虽不服王化，却也恭敬有加云云。
北京官员看到这封奏折，真是哭笑不得，这是赞扬不服王化吗？简直与“臣屡败屡战”有异曲同工之