打仗的部门，但没有调兵权，而宣抚司是节制统帅部的部门，没有统兵权。
就胜捷军为例。
就是宣抚司管统帅部，统帅部管胜捷军。
拿调胜捷军一事来说。
正常的程序应该是，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
如果再将赵佶加上。
就应该是，赵佶给宣抚司下令，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
结果，赵佶直接给种师道下令命种师道为都统制成立统帅部，而宣抚司不想种师道，嗯……应该说不想西军的人不论西军的谁来当这个统帅结果都是一样的再染指胜捷军，又怕种师道不听命处处防范种师道，所以才有这脱裤子放屁一事。
说白了就是，皇帝不相信统兵大将，调兵部门也不相信统兵部门，统兵大将其实也不相信小动作不断的皇帝和调兵部门，他们之间相互提防。
另外，调兵部门又和统兵部门争兵权。
总之，宋军的上层是矛盾重重。
不只上层，宋军的下层也有问题，尤其是被赵佶和童贯寄以厚望的胜捷军。
连续征剿了田虎、王庆、方腊，尤其是在富庶的江南走了一遭之后，胜捷