行力度之大，在古代历史上是极为罕见的，其推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度发展的高峰，在中国历史上是空前的，甚至也在元明清三代之上。
正是蔡京将社会救济活动规模化、制度化。
崇宁年间蔡京主持“崇宁兴学”，为北宋三次兴学运动效果之首。主要举措有：全国普遍设立地方学校；建立县学、州学、太学三级相联系的学制系统；新建辟雍，发展太学；恢复设立医学，创立算学、书学、画学等专科学校；罢科举，改由学校取士。是北宋“兴文教”政策的集中体现，对宋朝教育事业的发展起了重大作用。
总之，蔡京奸佞不假，但并非无能。
所以，尽管恨不得将李衍挫骨扬灰，可蔡京还是道：“今有大名府首将张闪禀报，有二龙山贼寇晁盖、宋江攻打下了大名府，中书梁世杰战死……”
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