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谭稹立即将郭药师和常胜军的这些负面问题上奏给赵佶。
随着军力的日渐强大，常胜军已逐步占据了燕山大片土地和主要关口。
而作为常胜军统帅的郭药师，飞扬跋扈，欺上瞒下，经常不听燕山府节制，人们私下全都在议论说：如果任其发展下去，很可能变成第二个安禄山。
其实，这个问题，并不只有谭稹向赵佶反应过，詹度也曾多次密奏，说郭药师人品低劣，心怀叵测，很不可靠。
这引起了赵佶的警觉和不安，进而也想解决这个隐患。
可现在宋军的绝大部分军队都已经烂到骨子里去了，西军又要守卫最近动作颇多的西夏，以至于赵佶实在是找不到一支能代替常胜军守卫燕地的军队。
谭稹经过一番考察与思索，向赵佶建议：在河东另外组建一支五万左右人的队伍，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号“义胜军”，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来抗衡常胜军，也可使郭药师有所畏惧。
赵佶觉得谭稹的这个建议很好，很快便予以批准。
李嗣本和耿守忠都是河东守将，他们对云中地区的地形人口等情况比较熟悉。