间不在，很容易被敌人趁机袭击。
趁着海军驱逐了大量海盗的机会，李轩正式下旨，在大员岛设置行政机构，成立大员府，嫡属于福建布政使管辖，该府下辖澎湖县、基隆县、东宁县，府治基隆县。
并动员福建等沿海省份迁移更多的无地民众到大员岛进行屯垦，并给出了极为优惠的政策：但凡是去大员岛屯垦者，路费全免，抵达后官方还免费提供农具、种子，每人都可免费获得十亩土地，而且五免五减，拥有长达十年的税收减免期。
为了充实当地人口，并把大员岛变成了最新的流放之地，但凡是犯罪被流放的罪犯，符合规定的则是优先流放到大员岛。
如今大唐王朝是经常把罪犯流放到琼州府、贵州、云南偏僻之地，其目的固然是为了惩罚，但是很重要的一点也是为了充实当地的人口数量。
要不然的话人口数量很难增长上来，这些地方现在是偏僻地区，而且瘴气多，这去了能活多久，那就得看天意啊，一百人迁移过去屯垦，五年内剩下一半人都是大概率的事，所以绝大部分人都是不愿意主动去的。
设置大员府，把这个一直游离在华夏中央王朝之外的地方正式纳入统治，其历史意义虽然重大，不过对于目前的大唐王