自由。
而且大唐立国不过数年，也是不能采用一些太过激的行为，把自己处于广大农民们的对立面。
但是，让大量粮田改种桑树，也是不可能的事。
因此，初步的方案是从官田、新开发荒地的税收优惠上着手。
租种官田者，必须种植粮食，不允许农户私自种植其他经济作物，包括棉花、桑树等。
以租代购获得的土地，同样是在这个范围之内，加入一个限制性条款，这些官田必须用来种植粮食。
新开荒的土地，原本是不分任何种类，都可以享受税收优惠，但是现在规定，只有种植粮食的新开垦荒地才能够享受到税收优惠，如果开垦出来的土地是种植桑树或者是棉花等经济作物，不享受税收优惠。
这样的话，一定程度上可以限制部分土地改种粮食作物！
同时另外一方面，内阁方面的很多官员认为，农户们追求更高的收益，是天性使然，你不可能让他有放弃利益，也要为帝国稳住江南地区粮食产量的觉悟。
最根本上的解决方法还是开垦更多的土地，尤其是湖广地区的粮食开发！
同时，要确保农户种植粮食的经济收益，并不会比种植桑树等经济作物