殖民是指强国向它所征服的地区移民，并掠夺原当地人民的利益的一种行为。
但是大唐帝国只是单纯的移民，不怎么搞掠夺当地人利益的事。
帝国的移民，只是把人多地少地区的民众迁移到人少地多的地区！
至于说人少地多的地区从那里来。
你当大唐帝国的百万大军是用来干嘛，养着好看啊？
不为帝国开疆扩土，要这百万大军何用！
以前的各种移民，只是小规模的尝试而已，但是现在，李轩却是准备真正的大规模扩张，并大规模移民了。
换句话说，李轩已经是准备重新打仗了！
为此，在海军提交上来的宣平二十年建设方案后，李轩毫不犹豫的否决了这一方案。
就当海军的众人以为这个方案是不是耗资过大，所以圣天子才会否决的时候，李轩却是指示海军方面：海军关乎帝国海防安全以及全球战略，因此在海军建设的时候，胆子要大一些，步子要大一些，观念要新一些。
说白了，李轩嫌弃海军方面搞出来的方案太小家子气了！
这个建设方案里，除了对现有的战舰进行蒸汽化改进外，只有两艘蒸汽战列舰、三艘巡洋舰