近卫军要在国内的几个战略重镇驻军，现有兵力肯定是不够的，所以得扩军，不过扩军这个简单，经费到位什么时候扩军都可以，一切按部就班来就行了，
近卫军在扩军，而这并不是为了对外征战，而是因为帝国的对外战略导致陆军大扩军，迫使近卫军为了保持战略平衡，也是跟着扩军。
这不得不说，也算是大唐帝国内部的一个内耗了，而且还是李轩故意搞出来的内耗。
但是这种内部的牵制却又是一个大国所必须的！
一个大国里没有各种派系或斗争，那简直是无法想象的，甚至是不正常的，相反，有派系，有斗争，这才是正常的，而且是能让人感觉到安心的。
如果大唐帝国里的臣子们相互没有斗争，那么李轩就得担心他们密谋准备推翻自己了。
为了维持国内军力的平衡，近卫军要扩军，但是扩军是要钱的，所以宣平二十二年的财政支出预算里，近卫军的军费就是多了不少，这让原本就为军费而争吵的陆军和海军嗅到了危险的感觉。
然后一个个就是相继跑到了李轩面前哭诉，说陆军困难，海军更困难，军中将士都吃不饱饭了之类的，生怕哭的晚了，这钱都被内阁那边拿走了。