了。
而李轩呢，他也知道这个道理，并且是做了。
具体措施很简单，那就是争取把帝国的农民都变成自耕农，不是什么佃户。
帝国成立之初，全国范围内的农民其佃户的比例是相当大的，虽然具体的比例有多少帝国根本没有办法统计，但是根据税部统计上来的农业税数据来看，宣平八年，全国范围内承担农业税的人一共有九百多人，一千万都还不到。
当然了，这九百多万人，也可以简单的认为是九百多万个家庭。
而当时的大唐帝国人口有多少，同样没有准确的数字，但是大体估计是有一亿五千万人的，五人一个标准小家庭的话，大约是三千万个家庭。
三千多万个家庭里，只有九百多万个家庭缴纳了农业税，这意味着缴纳农业税的家庭比例只有百分之三十多。
而以税部的强悍，几乎不太可能存在大比里的有土地的人没有缴纳农业税。
换句话说，当年全国范围内，有大约两千多万个家庭，是没有缴纳农业税的。
不是他们偷税漏税，而是因为他们连土地都没有！
而哪怕是缴纳农业税的百分之三十多的人口里，还有一个特征，那就是百分之十的人口