烦岂不是越来越大？”权云不解。
“怎么会越来越大呢？”秦风摇头。“这十几万蛮人，决不能让他们聚居在一起，而是应当分而治之。”
“请陛下指点迷津。”权云虚心求教。
“这几万战俘又不是从石头缝里蹦里出来的，他们总是有家小的，家小在哪里呢，当然便在这十几万蛮人百姓当中。所以说，安置好了这些百姓，便等于是稳住了这些战俘的心。”秦风换了一次坐姿，让自己更舒服一些。“第一步，造户藉册，告诉这些蛮人百姓，从现在开始，他们是我们大明的百姓了，享受我大民百姓所有的权利，当然，还有义务。造册的过程当中，就能弄清楚那些人家里有当兵的。”
“在战俘那头，当然也要这样弄，告诉他们，根据每个人罪行的不同，他们将得到不同的改造期限，改造期限一满，他们就是我大明的百姓了。”
权云点点头：“如此一来，那些获刑轻的，便有盼头，必然不肯跟着那些获刑重的人一起生乱子。”
“这是其中的一个好处。”秦风道：“当然，更重要的好处是，造了这些蛮人的户藉册之后，那些士兵的家人是谁，也就一目了然了。要让这些战俘知道，他们的家人，得到了很好的安置，这是让他