却又是不愿意的。
大明对军队实行的是高薪饷制度。士兵的薪饷极高，而为士兵们打造的各种武器装备，更是向来精益求益，力求麾下士卒能够做到以一挡十。在这样的制度之下，十余万军队所花费的军费，却是极其恐怖的。
如果要大规模的扩充军队，那这军饷首先便会压垮大明财政，降低官兵薪饷以谋求组建更多的军队这种愚蠢的方法更是不在大明朝廷君臣考虑之列，要是真敢这么做，只怕现下的军队就要沸反盈天了。
由俭入奢易，由奢入俭难，吃贯了山珍海味的嘴，你要是再让他去咽糠吃野菜，那自然是不行的。
不能大规模扩军，而大明面临的形式却又明白无误的告诉每一个有识之士，未来与齐国的较量将是一个长期的过程，秦风与政事堂诸位大佬便只能另辟蹊径了。
士兵退役制度，便是在这种背景之下产生的。
养兵于民，这是秦风最大胆的一个决策。这些士兵退役之时，允许他们携带自己随身的盔甲和武器回转家乡，说是酬功，其实最深层的意思，便是在大明需要大规模的征召军队的时候，一声令下，这些士兵便能重新归队。
退役制度实施已经二年，大量的老兵退役，重新补充进新军，