总把握大局和方向，下面的经理和办事人员才是具体解决问题的人员，这样就可以最大限度的挖掘和调动各署衙官员的能力和积极性，因为你提出的每一条方法皇帝最后基本上都能看到，处理的好皇帝自然就会注意，如果经常都让皇帝感觉你的方法好，说不定就会委以重任，这就是后世所说的能力体现，因为很多官员其实无论是在朝堂还是在府衙之中，都是在混时间，大部分人做着收发员的工作。
采用三省六部制，中书省、尚书省和监察省互相制约，统筹在皇权之下，三省六部责权明确，就不会像如今三公九卿这般交叉混乱，如今虽然分置了左右丞相，但两个丞相的职权并不清晰，剩下的九卿职权更加不清晰，而且例如奉常和宗正、典客这些九卿地位高但作用日渐减小，对于朝政处理一点作用都没有，但却天天站在朝堂之上奏报各种稀奇古怪的奏章，但秦始皇又还不得不花时间来处置，毕竟是位高权重的九卿。
比如，今天朝堂之上就是九卿之一的典客令钟离广第一个跳出来哭诉无耻兼禽兽的窃贼把他家二十多只羊七八头大肥猪的蹄子耳朵偷去了，而且就为这件事，朝堂之上吵吵嚷嚷小半个时辰。
如果不知道三省六部这种制度就算了，而秦始皇如今不仅知道了，并且