律如何如何严苛和执行严格，所有人都严格依法行事，简直就是放屁，法律是分对象的，也是分群体的，而遵守法律同样也是分对象和群体的，在这地广人稀的时代，法律基本都只到县城。
陈旭当过里典，知道法律在乡镇甚至乡村的作用，很小，从大周传承下来的等级观念异常森严，普通人对官吏异常敬重和害怕，在清河镇几乎就是陈旭一人说了算，乡亭里长几乎都是当地大户把持，他们按要求完成税粮和徭役的征收和安排，然后就万事无忧，在当地欺压百姓鱼肉乡民不会有任何人来管。
穷苦老百姓有冤屈想告状都没门，没有车马很难走到县城，即便是到了县城见到了县令，大部分都只会被赶出来，县城的官吏不会因为普通老百姓而得罪乡吏和当地大户，因为他们还要依靠这些人来帮他统治治下的百姓，普通人想上郡城和咸阳告御状，那个……哈哈，你随便，因为走到下一个县就会被当做流民抓起来遣返，因为普通民籍不允许离开自己的县域，何况路上流民匪徒到处都是，山野之中豺狼虎豹也成群结队，一个普通人想去咸阳，估计会笑死皇帝。
各级官员只对上级负责，登记人口，征收税粮，派发徭役，只要治下不出重大事故或者不被监御史发现有重大渎职情形，当