“陛下，今日我大秦，不是往日之大周，天下一统再无诸侯，乱象初定但两千万子民宛若婴儿嗷嗷待哺，他们虽然辛勤劳作，但却依旧食不果腹衣不蔽体，臣说过，子民供养君王乃是本分，但如果君王不能让自己的子民吃饱穿暖那也是君王的耻辱，何况若是黎民百姓皆都疾苦不堪，也必然给六国余孽以可乘之机，因此陛下要收天下民心，还得要让黎民百姓能够吃饱穿暖……”
秦始皇眉头微微皱了一下所：“爱卿是说要仿照前次灾区开仓放粮？”
“非也，臣的意思 是要减轻徭役和赋税，松绑户籍制度，让普通百姓能够挣到更多的钱，那样才能购买更多的生活用品添置更多的家产。”
“朕要修建联通全国的水泥公路，减轻赋税和徭役必然无法支撑，至于松绑户籍……何为松绑户籍？”秦始皇略微有些不明所以的看着陈旭。
“陛下，眼下的户籍制度犹若套在黎民百姓身上的绳索，农夫、匠工、商贾、役夫走卒皆都困守其职，农夫耕田所得除开缴纳赋税之外别无所获，没有钱财来源又如何添置农具和家当？而为了支持农民的耕种，大秦每年要额外投入大量的钱粮补贴农具和牲畜，但农民依旧穷的吃不饱饭穿不暖衣，此非正理已入歧途！”
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