用就越来越小，仅仅只能用来支付民夫、刑徒和军卒的口粮，朝堂对粮食的开支就会非常小，而继续征收如此多的税粮只会造成更大的浪费，而普通百姓依旧在忍饥挨饿，因此臣认为要大秦繁荣百姓生活富足，减税和松绑法令都是必须的手段……”
“如若不收如此多的税粮，爱卿前日所言的连接全国的高速公路网如何修建，民夫役卒每日都需要大量的消耗，工具粮食都是巨大的开销！”秦始皇眉头拧在一起。
“臣以前数次说过，天下事皆可以归之以商，修路这种事臣认为最好的方法还是用商业手段来解决，等修路的署衙筹备完毕，则可以把连接全国的马路测量规划出来，然后向商贾招标修建……”
“何为招标？”秦始皇对这个新名词提出疑问。
“嗯，招标就是召集许多商贾投稿解决问题的方案，其实就和报馆投稿差不多，不过只为解决某个具体问题，比如科学院规划了一条咸阳至洛阳的水泥马路，要求宽度两丈，厚度一尺，路边每隔三丈种植一棵至少五尺高的树苗，沿途要经过几座县城以及具体完工时限等等，这些都是修路的要求，然后召集一众有实力的商贾来竞争修建这条路，谁花费的钱财最少谁就得到这条路的修建权利，修好之后三省六部和