，三公九卿都直属皇帝重臣，处理政务也都各自为政直接对皇帝负责，而李斯虽然权利最大，但也只是统御天下郡县官员，并不包括朝堂之上这些皇帝的近臣和文武百官，甚至内史范围内他都不怎么管得了，因为内史也是九卿之一，直接对皇帝负责。
而改制之后，本来作为一个辅助丞相帮忙维持朝堂秩序的冯去疾突然之间权势大涨，统御六部及天下官员成为了最大受益者，一下就能够直接和李斯分庭抗礼，但即便如此，冯去疾在皇帝心目中的地位还是远远不如李斯，甚至也不如蒙毅。
因此冯去疾急需找到一个能够支持自己的帮手。
而这个帮手最好的人选就是清河侯。
而眼下蒙毅也开始感觉因为赵高之事造成了和皇帝之间的一些隔阂，特别是西北裁军之际将蒙恬招回咸阳，使得蒙氏一族都有些惴惴不安，虽然猜测蒙恬会被皇帝重新启用攻略西域，但在这件事还未彻底水落石出之前，一切都只不过是猜测而已。
因此蒙氏也急需找到一座靠山，而这个靠山也非清河侯莫属。
户部就是以前的治粟内史府，也是九卿之一，不过改制后被划归为尚书省下最重要的署衙，比之吏部更加重要，负责掌管天下户籍、种植、田地、征