同时看着陈旭。
“国债就是国家债务，平日一个商人想经营一笔生意，但缺钱，怎么办，那就找个人或者钱庄贷款，用信用和实物作抵押，这就是普通的民间债务，但比如大秦眼下想修建一条东方道这样的巨大工程，户部和少府皆都无法支撑如此巨大的开支怎么办，以前本侯是靠集资，依靠东方道的高回报吸引商贾富豪来投资，这样各取所需，商贾才敢把大笔资金投入进来解决资金困局，但不可能每一个国家工程都会有如此巨大的回报，比如要修建灌溉水库沟渠等没有任何收益的民生项目怎么办，以前大秦都是征召民夫刑徒奴隶，朝廷用税粮支持，但国家的税粮不够支持怎么办？那就只能拖，但有些事情拖的越久对民生发展越不利，怎么办？那么朝廷就可以发行国家债券，实际上相当于一种延时兑票，就是说这种兑票不能马上在钱庄提款兑现，需要等到几年之后才行，而为了保证兑票能够有足够吸引富豪商贾用现钱去钱庄兑换，则这种兑票的利率就要定的比较高一些，比如眼下华夏钱庄的兑票是没有利息的，只有存钱才有利息，这种兑票其实就是一种定时才能支取的存单，利率比普通存钱要高许多，这样许多商贾富豪才愿意把钱存进钱庄，然后朝廷便用这笔钱去完成项目，等几年之后朝廷有了支付能