列，变成了普通商品，而全国各地粮仓也被陈旭改革成为了储备仓库，储备仓库分为两种。
一种是国家战备仓库，每年定量收购粮食、布匹、牛皮、牛角、桐油等战略物资，这部分要足够维持五十万大军一年的开支，这些战略物资各地官衙不许任何人动用，违令者轻者徙重者斩，储备仓库中的物资根据保存时间进行轮换，抛旧收新，以保证这些物资随时都能够启用。
另一种是平抑仓库，主要是针对粮食、盐巴和布匹等必须的生活物资，所有郡县必须修建，平日收购物资囤积，遇到灾荒年月平价销售，主要是对付商贾囤积居奇用来平抑市场价格，保证老百姓市场上盐粮布匹的价格稳定。
因此大秦眼下虽然每年粮食布匹都在增产，价格也在稳定下降，各地仓库也都堆积如山，但这些没办法动用，即便是动用也不容易变成钱。
因为这几年大秦底层民众几乎都能吃饱饭，粮食需求和六七年前已经完全不同，现在无论是朝堂还是民间，所有人感觉不是缺粮，而是缺钱。
以前无论是什么工程，只需要调动官仓的粮食布匹就能解决，但现在不行了，无论是朝廷衙门还是商贾百姓，你跟他说你干活儿我给你粮食，顿时一个个头都能摇掉，不给钱谁