码头的建设，各级衙门的筹建和造船厂、海师学院、海师舰船、火炮武器等最为核心重要的部分，这些工程大约耗费十亿钱，为了不给朝廷和少府造成太大的资金压力，这十亿钱款将分成两个部分筹集……”
“第一就是增发五亿兑票，增发的基础是以此次从瀛洲运送回来的两万斤白银和华夏钱庄平日很少流通的近五亿存款为抵押，中央钱庄给予华夏钱庄五亿兑票的发行权限，这部分兑票都是通行兑票，钱庄将这笔钱款按照招标合同支付给工程承包方，工程完工检验合格之后，朝廷将抵押的白银和存款还给华夏钱庄，华夏钱庄承担这五亿兑票的兑换……”
“第二就是发行五亿国债作为首期工程的补充资金……”