并非是平民不想出门务工，而是田律限制平民撂荒农田，陈旭改了无数不合时宜的法令，但唯独田律没怎么松动，工商业固然可以强国富国，但在这个原始而荒蛮的时代，粮食才是国家稳定的最坚实基础，因此陈旭推动法令允许农民在农闲时节可以出门务工或者平日做一些买卖经营，采摘山货种植经济作物以及养殖来补贴家用，但对于农民种田的要求依旧很严格，粮税虽然一直在不断降低，但夏秋两季税收至少要缴纳一半的粮食，剩下的才能用钱财补足，这样既保证了各地粮仓能够收入足够的粮食，同时也能让农民保留下足够多的粮食来维持生计。
而大秦的田律一直是鼓励开荒的，以前田律规定新开的荒田前五年粮税减半征收，而陈旭修改成了前三年不收税，三年后减半征收三年，六年之后才全额纳税，这也大大刺激了民间开荒种粮的积极性。
因此在严格的田律约束下，大量的农民并不能长期离家务工，一般活动范围也就在当地郡县四周，这使得各地对于人口的需求极度渴望，而要解决这种用工荒的最好方法，那就是奴隶。
奴籍属于贱籍，属于人类生活的最底层，以前甚至都不能称之为人，是和牲畜处于同等的地位，族人打杀官府都可以不管，属于绝对的私人物品