副县长朱克捷主导进驻一建和二建公司，进行清理整顿。这不查不知道一查吓一跳。一建和二建加起来，现有的资产总值将近六百多万。但债务却高达一千一百万。也就是说这两家公司其实已经资不抵债了。
之前朱克捷成功的主导了三建的改制，所以他对于一建和二建的问题也主张用改制的办法。相对于三建来说，一建和二建的改制关注的人就比较多了。经过了一个多月的研究和讨论，最终一建由原一建第一分公司经理冯伟刚接手改制，联合了公司的三十多个中层干部作为集体股东把一建盘了下来。二建则是由其下属的混凝土预构件厂厂长孙兴斌接手。
从朱克捷的角度来说，一建二建至此就算成功改制了。但他没有想到的是这仅仅只是改制的一个起点。冯伟刚和孙兴斌有一个共同的特点，他们都是原本一建和二建下属单位的负责人。在一建原本三个分公司也就只有第一分公司经营的还算不错，而二建的混凝土预构件厂也是二建下属单位中经营情况最好的。冯伟刚和孙兴斌都是能人。
不过他们对于接手一建和二建之后，管理的范围扩大了。但思路却依然停留在原本的层次上，冯伟刚将重振企业的突破口放在了接业务上。他原本在第一分公司的时候，就以接业务接到手软闻名