展制度？真当管理国家是开玩笑呢？
在华夏史上，有一句话很有名，那就是加强中央集权，几乎历朝历代都这么做，最早时候，韩非子提出建立封建主义中央集权的君主国家，之后秦国商鞅变法，废除分封制，建立县制。
秦始皇统一全国之后，确定皇权，实行中央三公九卿，地方郡县制度，统一律法、文字、货币、度量衡，一系列的举措都是加强中央权力，巩固皇权，进一步方便掌控整个国家。
汉朝更是罢黜百家独尊儒术，更是根据中央集权的需要，改造成适应封建主义的思想，皇权进一步巩固，甚至影响了上千年。
而隋唐时期，实行了三省六部制，发展科举，同样是为了巩固皇权。到了宋朝，更是将军权、财权、司法权全部集中到了中央，使的皇权进一步扩大。
或许这样的制度的确有不少的弊端，可的确也是最适用的，但也有个例，比如所谓天高皇帝远，有些地方离京城甚至数千里远，在没有电话，没有网络的情况下，任何消息只能靠人亲自来传递，打个来回那都好几个月了，真出什么事，黄花菜都凉了。
所以历朝历代，都少不得会修官道，建驿站，加快消息传递，这也都是加强中央集权的办法。