家安全,与该委员会配套的,则是特别设立的外国投资审批制度。从操作层面看,美国政府一般会从是否涉及美国国防生产能力,是否涉及向特定国家销售、转售军事技术,以及是否影响美国在国家安全领域的技术领先地位这三大因素,来考虑是否审核通过该投资项目。
但实际上,有很多国外的投资哪怕不牵扯到以上的三方面,也会被这个委员会审核掉的。
主要就是这个组织的组成太复杂了。区区一个监控外国人投资的委员会,竟然牵扯到美国政府的八个部门,此外还有七个白宫机构。
正是因为组成这个委员会的成员中因各自代表的行业利益不同,因此在对外资并购和投资也存在分歧。通常说来,在接到关于并购的通知后,委员会用30天展开调查。如果成员一致认为不存在安全威胁,审查到此为止,协议继续履行。但哪怕只有一名成员反对,委员会也必须展开历时45天的正式调查,然后围绕是否阻止收购的问题向总统提出建议,总统随后要在15天内作出决定。
不过像杨靖这样的“投资”,肯定不会影响到美国总统的,这个委员会设立在旧金山的办事处就完全可以审核这笔“投资”是否可以被接受。
只要这笔“投资”通过审