、建桥三堡以及大埔县之清远都白芒社等四县边陲地为县域，以原丰政都潘田通判府城为县治。委任……”
明初，改元时潮州路为潮州府，初时设海阳、潮阳、揭阳、程乡四县。但是由于地域面积过大，有明一朝，累次拆分，至崇祯年间已分为海阳、潮阳、揭阳、程乡、饶平、惠来、大埔、澄海、普宁、平远、镇平等十一个县。饶是如此，海阳、揭阳、程乡、大埔四县交界之丰顺都依旧为各县鞭长莫及，民众据险抗粮抗差，偷矿造反，威胁周边地区百姓生产生活。因此在嘉靖年间就已经设有潘田巡检司，随后更是设通判府及守备府于丰顺都。
丰顺都及其周边地区，行政、防务名义上归于各县，但实际上已为府城直隶。陈凯重新修改行政划分，既是为了使其更为合理，同样也是在彰显他在潮州府的存在，以及向潮州百姓表明其态度。
“瞧了吗？除了县令和县尉，县丞、主簿以及各房的吏员和衙役，全都是咱们潮州人，尤其是吏员和衙役，更都是丰顺县当地的。”
“是啊，陈老大人不是说了吗，丰顺没有分地，所以不增加广州籍吏员和衙役的编制。”
“不只是这么简单的，瞧瞧县令和县尉，也没有一个广州佬，陈老大人用心良苦啊。