琼四府巡抚的存在同样少不了周腾凤这个北海道，这是权利一级级构成的统治构架，为的就是能够更加快捷的应对地方上的变局，维持统治。
持着书信，周腾凤乘船前往琼州府，一路上几经波涛，总算是在没出十一月时抵达了琼州府的海域。书信送上，林察和杜辉倒也没有继续如对张孝起那般，巡海的舰队将其护卫上岛。上了岛，水师并没有将周腾凤一行送往琼州府城，而是送到了海口千户所那里。杜辉的总镇府和郑省英的知府衙门都在府城，但是林察却驻扎海口千户所以便指挥水师。
林察是此间主帅，上门拜会是应有之义。周腾凤带着郑成功的书信前来，林察接了书信，细细看过，无非是在征求一线将帅的意见。但是，对此林察表示他只负责水师，保障琼州岛的海上安全，仅此而已。具体的事情，则是还要与杜辉、郑省英二人商议过后再行答复。
“那下官这就启程前往府城。”
“不必了，本侯已经派人去请了，此间与府城距离不远，今日有些晚了，明日自当会到来。”
安排了周腾凤休息，到了第二天杜辉和郑省英果不其然的前来与其会面。周腾凤提出了要求，未有早前张孝起的那般强硬，只说分出几个州县用以就食，仅此而已