陈仓官邸，议事厅。
刘仁轨闲来无事。坐在自己的办公厅里翻阅古籍，怡然自得。他是陈仓县尉，掌管一县治安。
陈仓县位于山区偏远之处，本身又是一个极小的县，又离长安很近，境内也是一方太平，没有任何的贼患威胁，配备的捕快就只有寥寥几人，自从朝廷精减机构，邻近长安的陈仓便成了裁员减员的首当其冲地区之一，考虑到陈仓县的实际情况，朝廷裁掉了所有的捕快，使得刘仁轨这个县尉成了光标司马，地位相当的尴尬。
朝廷的决策刘仁轨无权干涉，况且他本人对这场意义深远、自上而下改革也是赞不绝口的，特别是罗通提出的“反贪术”让他生出高山仰止之念。
刘仁轨在这里干得不甚如意，上下不得其心。
关键在于能力的排斥，刘仁轨有大才，让他在一个小地方与一群能力不出众的人混迹在一起，自然是鹤立鸡群！
周边的人或是嫉妒，或是不理解，久之，也就有着一定的隔阂。
刘仁轨才高气傲，亦不会因此解释什么，隔阂自当是越来越深了。
“刘大人……”一个大腹便便的油头胖子拿着刚到的公文来到了刘仁轨的办公处，见刘仁轨正悠哉悠哉的看着书，