朔风怒吼，冰雪严寒，天地间一片雪白！大雪纷飞中乌水河畔却呈现出热火朝天之势！
身穿便装的罗通、长乐与马周等大小官员一起走在乌水河畔。
在他们的左侧，数万名青壮百姓正冒着严寒，挥舞着锄头，挖着一条长长的沟壑。
“进度如何？”罗通看着干的热火朝天的百姓，心中赶到了些许宽慰。开渠是又苦又累的事情，大冬天里，有的百姓也不可避免的大汗淋漓，但是罗通还是从他们脸上看出了对未来的希望，脸上的那股麻木的表情统统消失不见了。
关于如何治理夏州！
罗通曾仓促的向大家灌输了以点带面、辐射四周的治理理念！二十一世纪的大型城市、城市带都是这么发展起来，罗通并不陌生。
夏州本就处于草原关外，地处偏远，若在没有一个经济心中，就算花十倍力也是枉然。倒不如直接将资金投入夏州境内最大的城池朔方，把朔方发展成夏州的经济中心，吸引商贩来此！
夏州文吏寥寥，但个个都是这个时代的尖端人才，又如何不知这个法子之妙？
掌管政务的文吏便对这个主题展开了商议！
在议政时，罗通根据各人所长，任命杜荷主管银钱