生产任务，提供资金。
发行方面，政府指导中影公司统一收购影片，按行政区域再发行到各个地方放映单位。一级政府即一级发行公司，实施政企合一的发行体制。
放映单位也由国家统一管理。这种计划经济式的电影体制一直持续到一九九三年。
不过一九八四年召开的十二届三中全会，却也确定了“社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济”的指导方针。
这一经济领域的革命也涉及到了电影业，使得电影制片厂也被定性为生产性企业，与其他企业一样，实行独立核算，自负盈亏，通过银行贷款自筹资金，实现生产利润，并交纳大小十余种税收。
自此开始，非公有制资金进入到经济发展的不同领域。民营资本也逐渐参与到中国电影行业中来。
不过民营资本进入电影行业，却也不是一帆风顺的。如今在内地，民营资本要拍电影的话，必须挂靠在国营电影厂下面，购买电影厂的生产指标。否则即便拍了电影，也没有发行的渠道，没有哪家影院会放映。
这一点倒跟香港电影公司去内地投资电影的情形差不多。
香港电影公司如汤臣影业、青