正文 第一百四十六章 天子欲办报（第三更，为盟主摇摇摇头加更，加第三更！）(3/6)

    明初规定一百一十户为一里，其中抽出十户为里长，其余一百户分为十甲，每甲之中又抽一人为甲。

    不论是里长还是甲都是轮流担任的，理论上讲十年应该轮流一遍。

    里长甲的主要职责是负责统计所属人户丁口田产及其变化，以及赋税征收，徭役摊派。

    在里甲制度的基础上编制黄册鱼鳞图册。

    有明一朝，皇权是不下县的。

    官府对基层的统治便依靠这些里长甲。

    可惜万历一条鞭法后，保甲制替代里甲制，官府对基层的掌控进一步减弱，近乎失去控制。这才是明末逃籍，乃至造反情况屡屡生真正的原因。

    一个很简单的例子，崇祯末年所用的黄册鱼鳞图册还是万历年间实行一条鞭法时造制的早已经失真。可各级官府基本上是睁一只眼闭一只眼，只是改个年份照用不误。

    如此一来朝廷便成了瞎子聋子，毫无动员能力可言。

    朱慈烺想要恢复里甲制，不光是为了让里长甲帮忙办夜校，更是为了国家动员力的长远考虑。

    毕竟国与国之间打仗打到最后比拼的是动员力，一个没有动员力的国家仅靠精兵策略是不可能取胜的。