，修建房屋等等。
划分村庄范围，划分乡政府的范围，划分县政府的范围，然后才是州府的搭建。
接着划分土地，给各家各户授田，制作鱼鳞图册，加强对土地和户口的管理，然后这些人就地担任乡长，资历更深厚功劳更大的就任县令，带领百姓开始进行家园的建设和战乱的恢复。
将辽东军管制时期那混乱到了一定地步的辽东局面缓缓改善，稳住。
同时，廖忠带领白虎营全军进驻辽东，代替了辽东军的地位，在辽东进行防御布置，肩负起了防御对抗辽东北虏和女真的任务，同时也在对朝鲜进行某种意义上的威慑。
有了军队的坐镇，梁梦龙的底气更足了，一连推行数道清丈田亩和核定户口的政令。
然后，按照萧如薰的要求，实行“卫改府”的政策，即将前明在辽东的卫所管理制度废除，将卫所改编成州府进行行政管理。
前明在辽东基本上没有正规的行政机构，沿袭的还是洪武永乐时期的卫所管理制度，采用军管对辽东实行统治。
萧如薰变革兵役制度，废除军户和卫所制，将地方上的军卫废除的废除变更为州府的变更为州府，辽东首当其冲。
铁岭府沈阳府东宁府