因为地方上的官员同气连枝，只有他们识字读书，只有他们有能力治国，平民百姓都是文盲，能指望吗？
统治者没有士绅的配合能顺利统治吗？
你更换再多的官员，但是还是他们，还是他们当中的一员，皇权实际上已经被架空了，皇帝是无力的。
明朝也是如此，天下读书人在儒门的号召下，在科举利益的维护下，某种意义上也是同气连枝的，你更换一个人，换上另一个人，但还是科举士绅，你无论换谁，总不能换个文盲上来吧？
他们在地方上有土地，有资源，有人力，把持地方，没有他们的配合，中央对地方已经失去了影响力。
再怎么民主，再怎么君主立宪，和平民有半毛钱关系？
那是地方和中央的相互妥协，靠的是势力，是钱。
地方势力对下欺压百姓，对上对抗中央，他们才是一个国家最大的威胁，历史上每一个强盛的帝国，最后衰败的原因里都包含着地方势力的坐大和地方势力代表入主中央。
眼下土改如火如荼，地方势力被清剿一空，中央官员入驻，地方上势力暂且消失，但不是不复存在，中央的敌人，皇帝的敌人，从来都不是什么造反的平民，而是代表地方向中央