要权的可能，保证中央集权的运转。
税赋政策上也明确了地方无权管理的原则，所有税吏都是中央官员，属于中央派驻地方，不隶属于地方，自成体系，自有转运政策，归中央派驻地方的地方调查司和审计司节制。
地方拨付给官员吏员俸禄和日常所需开支银两，各有定额，留存地方银库，其余全部上交中央，由中央统一调拨使用。
为了应急，中央也在地方设立了税银仓库和粮仓库，保存一定数量的税银和收上来的粮食，都是中央派人管理，地方若要应急使用也需要打报告上去，不允许私相拿取。
宁愿降低效率，也不允许地方插手税收，进一步限制地方权力，把地方限制在中央的严格控制之下。
两害相权取其轻，没有现代技术的加持，萧如薰从两难的决策之中选择了危害较轻且持续时间较短的那个。
地方权力的扩张和中央权力的衰微是毁灭性的危害。
为此，大秦中央政府规模较前明大规模扩张，越来越多的官员是从中央领取俸禄而非地方拨付，属于中央编制而非地方编制。
进入中央做官是所有地方官员的向往，地方上也派驻了大量中央外派官员分割地方权力，黑鸩的官员们借由