总观监院赵云楼亲自授意布置的，但因为赵然出使西夏，所以天鹤宫杜腾会那边还未下达文书。但据他所知，杜腾会已经召开过天鹤宫三都议事予以通过，就等赵然回来。
心里有了底，赵然便下山前往松州。
整个松藩地区被划分为四个县，红原特区是白马院，永镇县是灵蛇院，小河县为龟寿院，松藩县为飞龙院。
上述四县的四十三万部民、百姓，以及总计七万明军，在大明的官方设置中以川西总督府统领，在道门的布道上，则由天鹤宫直辖。在级别上，川西总督府和天鹤宫都要比各州府高出半格。
松藩县便是原先的松藩卫驻地，也是整个松藩地区最核心的地方，部民百姓总计二十万，占了松藩地区人口的将近一半。
实际上，在嘉靖十九年以前，还没有设置松藩县的时候，这里主要由松州和藩州两座军事重镇构成，各自屯驻着大量明军，并在明军的保护下，形成了大量松藩人口的聚集。
松州城和藩州城相距不过十里，互为犄角之势，可以视为一个整体。故此在嘉靖二十年设置道院的时候，将藩州城中的藩州庙直接改为了飞龙院，而将松州城中的松州庙改为了天鹤宫。
松藩县在红原特区的正东方向