应对有着亿万蛮族的塞外蛮洲，他将自家孩子分封为王，并且给与土地让他们建立附属国，允许他们在给与王室足够多的供给后，自行建立自身的人道秩序和法律体系。
原本这个制度，为的就是在最短时间内，最快的将南方赤洲纳入大汉王朝的掌控，得到更多的土地，供养出更多的将士。
但随着时间的推移，这样的制度给后继者造成了许多的麻烦，一些世家之人的谋划，附属国名义上的国主，也就是那些分封除去的大汉王室子弟的昏庸，不少原本属于大汉王室的附属国，都是成了世家的自留地，其中大半气数被世家吸收，供给王朝的气运出现了明显的拨动，让大汉王室的权威和利益受到了一定的冲击。
同时，这种情况，让大汉王朝的内部争斗，变得更加诡异，王朝内部除了王室与世家的争斗外，还有各个王室附属国间的明争暗斗，以及附属国和世家的争斗。
加上每一个国家的法律都有着细微的差别，崇尚的百家学说更是各有不同，无数政令相互之间都有着一些细微的冲突，让大汉王朝的人道神 祇间的关系十分混乱，百家圣贤间的关系更是十分微妙。
而这也是影响到了大汉领土内山水地祗间的关系，无数地祗根本不知道自己顶头