虎为军长，于学敏为政委，邵怀远为参谋长，卢建安依然为第四支队司令员，第一支队司令员是赫赫有名的陈总，而陈总此时正在前方指挥战斗。
事实上，陈总比王山虎更适合军长的位置，但蒋浩然却是遵循缺什么补什么的原则，原有的基本不动。
新四军指挥官的任免必须经过延安的同意，就算蒋浩然贵为第四十集团军司令，也没有这个权利，但此时情况特殊，而且所有的任命都加上了“代”字，一切只等战役结束，再由延安方面重新任命。
指挥系统建立起来，蒋浩然当即命令代参谋长邵怀远，从下级单位调几个参谋上来补充军部参谋团队，制定作战方案、绘制城区区域地图，要让每一个士兵都能熟悉他们作战区域的每一条街道，每一条小巷，因为接下来的战役将会以巷战为主。只有跟敌人搅在一起，才能避免飞机重炮的轰炸。
指挥部当然不能设在这里，前面就是血淋淋的教训，最好、最安全的地方当然还是春风酒楼后面的地道，而且这条地道的作用远不止当指挥部这么简单，充分利用的话还可以发挥奇效。
但王山虎告知，没有来得及转移的老百姓都还躲在地道里，因为地道有上十里长，空间比较大，收留的老百姓人数比较多，