险要。阎锡山将这里定为营地后，因南村二字音近“难存”，并意欲标榜克服困难，故改名为克难城，通称克难坡。经过一年多的修建，竟将这个弹丸之地建成为一座窑洞叠立，颇具规模，可容纳两万余人的山巅小城。第二战区长官司令部、山西省政府等脑机关驻扎在这里，一时成为二战区的军事重镇。
事实上，阎锡山到克难坡后，就再没有正儿八经同日寇打过几次仗。他为了在矛盾中求生存，奉行所谓“中的哲学”，小心翼翼地在日军、共军、中央军这“三颗鸡蛋上跳舞”。他认为，委员长是国家元，应该拥护，但又是自己的头号政敌，必须拒绝其势力进入山西。日本人要灭亡中国，抗日怕引火烧身，不抗日又怕日本人夺了他的地盘，当日**蹄已进入绥远时，他才于8月高调地提出“守土抗战”的口号。
在他眼里八路军虽然是危险的敌人，但暂时不会危及自己的存在，而且英勇善战坚决抗日，是一支可以利用的力量。
所以他一度停止了**叫嚣，执行了联共的政策。拥蒋拒蒋，和日抗日，**联共，成了他制订各项政策需要考虑的关键问题。? ? ?.?`其中心是要玩联共牌，借以抬高自己的地位并增强自己的实力，以应付即将来临的日军侵略。