居民将由城市低收入人群和当地农村富余劳动力转为城镇户口共同组成，同时在新城镇的外围新建开发区，引进工业企业，解决这些新城镇居民的就业问题。
对于城镇化建设，段泽涛提出了‘政府引导、企业参与、市场化运作’的方针，五个新城镇全部对外公开招标，由有实力讲诚信的房地产开发企业提供竞标方案参与投标，政府在征地拆迁方面给予一定的优惠，并对新城镇的规划图纸享有最终审批权，具体的运营则由房地产开发企业自己先拿出方案报政府审批，当然象学校、医院等公益性的设施还是由政府来负责投入。
这样的模式最大的好处就是，政府改善了城市低收入人群和农村富余劳动力的生活状况，提高了土地利用率，缓解了城市中心区的压力。创造了新的经济增长点，而房地产企业因为有了人气，可以从城镇的发展中不断地赚取利润，开发区的工业企业则因此获得大量的劳动力，可以说真正地做到了多赢。
这一计划引发了许多有实力有远见的房地产企业的浓烈兴趣，通过这种模式，房地产企业由过去简单的地产开发者向新城镇的运营和管理者转变，这也将为房地产企业源源不断地创造利润，除了龙腾建设，国内多家上市的房地产企业也向星州市政府递出