莽的事情，但背不住人是聪明的，是会随时代而变化的。
人都是贪婪的，在世族豪强子弟为主的士人之中，衣食无忧的他们明显想要的更多，而愈发感到朝廷制衡，不满于现状的他们，自然想要更多的权利。再加上汉代一直流传的“大汉国祚四百年之期”的谶纬言语，士人心中因此多有想法，他们和朋友互相结伴同盟，也就慢慢形成了那些一身清正，要和贪官污吏斗争，还大汉政治一片清明的党人集团。
然而，除了少数党人是真的想要做实事以外，大多数党人其实只不过把成为党人，当作他们日后在政治上的保护伞，只是希望对自己仕途有利，他们做一个政治投机者，仅此而已。
当然，其实士人结党倒也没什么，毕竟他们也就是一个政治联盟的团体而已，关键是随着他们政治集团的扩大，他们已经不满足于自己现在的政治权势，要获取更大的权利，这可就严重影响了封建王朝的皇权统治。
随着党人势力越来越大，针对皇权越多，自然引起皇帝猜忌，而且他们因为出身士人，天生就在舆论上有优势，这不断刺，只不过是因为刘秀只注意到控制个人思想，却没有注意到控制社会民间的整体舆论。
所谓三人成虎，完全诠释了舆论的重要