路的往那片传说中可以通往孔雀王朝的山脉的方向走去的过程中，扶苏看到了之前嬴高所说的那些定居点已经渐渐的向一个城池的方向转变了。
虽然条件恶劣，但是那些之前被嬴高委派过来的官吏正带着他们所管辖的定居点的百姓一点点的在定居点的附近合适的区域建造城池。
扶苏知道，在一定的时间之后，西域的地界上也会出现一个个的城池，当人口多了的时候，在这些城池的周边也会出现一个个的村落，就像是大秦那样，只不过这里的气候实在是不怎么样，不少在大秦都可以轻易耕种出来的东西在这里肯定都是无法实现的，而嬴高则是根据陆贾的建议，提出了前期先像生活在类似地方的匈奴人一样，依靠着放牧解决这里民众的温饱问题，之后再好生观察研究还能有什么办法维持百姓的生计。
而每经过一个定居点，扶苏都会询问一下负责这里的官吏，这里百姓的数目，大概还需要多少百姓，然后再留下一些军士在附近安营扎寨，特别是在和匈奴分界线相近的地方，更是留下了相对多一些的军士，这足以见得，扶苏对于这个地方的治理自己还是有着许许多多的想法的。
当扶苏赶到了那山脉之下的时候，发现一座较大的城池已经几乎建设了一半了，