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21世纪，一名华人如果在美国遭遇暴力犯罪，那么肯定会引起所有华人关于美国社会治安状况的大讨论。
大家在一致声讨美国治安状况恶化的时候，恐怕没有人会去想19世纪美国社会的治安状况到底是怎么样。
李牧起初也不了解，但在布雷斯塔成为纽约市警察局局长之后，李牧终于对美国的安全状况有所了解。
纽约应该是最具代表性的美国城市了，一个不到200万人的城市，每天因为各种意外，或者是被人故意谋杀的人，就有数十人，乃至上百人之多，很多人明明是遭遇暴力致死，警察前往收尸的时候，尸体表面上会有明显的刀伤或者是枪伤，但就因为没有死者家属，最后整件事会变成薄薄的几张纸，然后被扔进终年无人问津的档案室里。
作为一座移民城市，孤身来到纽约闯荡的人不要太多，所以只要没有人追究，一般的命案，纽约市警察局是不会浪费公共警力的。
听上去有点草菅人命是不是？
不过这就是纽约市的常态，也是所有美国城市的常态，城市内的公共警力资源就是这么多，纽约一座人口接近两百万人的城市，所有的警察加起来还不到