换，也就是拨打号码之后，需要专门的人员进行人工接线，之后，才能互相通话。而随着电话线越来越多，传统的人工接线技术，渐渐不能满足繁忙的电话拨打业务，所以出现了利用机电技术，连接特定的线路。当然了，这种技术不过是把人工换成了机械，然后，机械故障一堆，并不是太稳定。所以，就诞生了程控交换机，利用先进的集成电路技术，提高电话交换机的稳定性和效率。
在60年代，美国的贝尔实验室开始研究程控交换技术，1970年法国率先采用了程控交换技术，使得其电话通讯效率极大的提高。由此，全世界各国迅速跟进，程控交换机渐成为了全球通讯行业最暴利的一种设备。
改革开放之后，国内也开始向欧美日本等等国家商议引进程控交换机。至82年11月，福州首次引进日本的F150程控交换机。这种万门程控交换机，让福州成为当时国内首个能够十秒钟内拨通电话的城市。也正是因此，全国各地开始大规模的引进程控交换设备。
由于这种设备国内不能自主生产，完全依赖于进口，自然只能任由国际厂商漫天喊价。引进程控设备的电话线路，接入一根电话线的成本既超过1000美元！
即使到90年代初，国内接入一