李适断然拒绝了李惟岳的请求，与藩镇撕破了脸皮。
藩镇的征税权被收归朝廷本来心里早就不痛快，此刻又不准继承，于是他们干脆一不做二不休，奇兵叛乱。
这边，李适和造反的叛军打得不可开交，而那边没造反的节度使虽没有叛乱，可也趁火打劫，上书请求朝廷准许各藩镇在朝廷征收的两税之外，“每一千增二百”，意思 就是多征两成，归节度使自己所有。
李适本想拒绝，可又怕这些节度使以此为由，兴兵造反，让官军腹背受敌。于是心里一虚，点头准奏。
本来，两税法规定，征税权归中央，两税之外不再加征一钱。“每一千增二百”意味着节度使不仅重新掌握了征税权，而且百姓还不得不多缴两成的税，税收负担大幅增加。
随着战事的进行，官军“聚兵日重，供费日多”，两税法征上来的钱粮，很快就花光了。而后由于军饷不足，官军哗变，李适再次重温了年少时的惨痛经历，从长安仓皇逃至奉天。便是奉天之难。
为平息奉天之难，李适不得不下了罪己诏。放弃了削藩，放弃了征税权。
地方藩镇夺回了征税权后，国家收不上这些地方的税，国库很快又见底了。
李