住的机会，流民就不会被有心人利用引发动乱。其三，通过将工程外包，可以分担朝廷的事务，朝廷就可以将注意力集中到其他的地方去，也不会影响工程的营建。其四，朝廷将工程承包出去，被私人包下来，他要招募民夫，给民夫付了钱，民夫得到钱财，手里有了余钱，会去买来自己需要的东西，还有采买材料，而贩卖那些材料的人得了钱财，又要去买自己需要的东西，这一层一层的，大家都买来卖出的，这个市场就活跃起来了，这叫刺激消费，促进了商业的繁荣。而他们买来卖出的每个环节，最终朝廷都能够从当中获得税收的增加。长久看来，当商业繁荣到了一定程度，陛下就可以提高商业的税收，完善商业税收的环节，国家就会获得财富。这么一算，是不是比只让朝廷不出钱修官道到来划算？”
“朝廷看似付钱给了承包工程的商贾，是花出去了钱了。可这钱花出去之前，那些商贾因为修缮工程的过程，已经提前将钱花了一圈了，这过程中所产生的税收，会回到朝廷手里。而商贾从朝廷得钱之后又要去花销，这么一个过程下来，到最后朝廷又能获得税收。”韦仁实说道：“朝廷用修一个工程的钱，带来了这么一大圈的消费，随着消费，产生的税收又回到朝廷的手中，却要比这个工程的钱多得多了