动外蒙古的活佛和王公们脱离中国。11月30日，外蒙活佛哲布尊丹巴在库伦宣布“独立”，成立“大蒙古国”
北洋政府时期，袁世凯与沙俄谈判，1915年6月9日外蒙宣布取消“独立的大蒙古国”。时任总统的袁世凯册封外蒙活佛哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，并赦免搞“独立”的有关人员。外蒙实行所谓“自治”。
1919年11月7日，外蒙当局因后台沙俄政府被推翻，失去支持，民众内乱无法控制，又突然致电北京政府，要求取消“自治”，恢复前清的旧制。北洋政府的总统徐世昌顺水推舟，在11月22日下令取消外蒙的“自治”，恢复旧制。
1921年外蒙又闹起了第二次“独立”。当时北洋军阀由于直皖战争，内斗激烈，北方局势混乱。于是，各种外部势力又想混水摸鱼。远东白俄的军队在东北日本军人的支持下侵入外蒙古，是年的2月21日，他们占领库伦，扶植起新的政权。外蒙的活佛、王公们又一次宣布“独立”。接着，苏俄红军借口白俄军队入外蒙，也进军库伦。7月，在苏俄红军的支持下，外蒙成立了亲苏的新政府，实行君主立宪制。
当时，中国的政局长期混乱：南北对峙，北伐战争，老蒋政变，国共分裂，中苏