野副昌德还是按照以前的“成功经验”，他一直认为要想剿匪先修路，以利于自己部队快速机动进入山区，也利于将大小兴安岭棋盘化，在长白山的时候他就是这么干的。
但是他遇到了巨大的困难，首先是因为大小兴安岭面积广大，还是莽莽未开发之地，原有的山路近乎于无，没有可以利用的原山路可以加宽行车，次则人烟稀少，兴安四省加北安省黑河省共六省地盘内30多万平方公里只有不到50万人口，这样一来，指望本地出人工给他干活基本上不靠谱了。
只能从别处抽调“勤劳奉仕队”，再加上好不容易从关内骗来的农民，俘虏的抗日军战俘等，至现在人数也不足十万，离他的要求还差得远。
最关键的是，抗联可不是老老实实看着他修路，已开工的十几条路没有一条进展顺利的，最远的一条修到了入山40公里的地方就再也进行不下去了。抗联经常袭击筑路工程队的护卫部队，将他们赶跑后掳走劳工，然后破坏路面，尤其是险要地段被毁严重，抗联不吝啬炸药，将缴获的筑路炸药全部用于毁路，在盘山路峭壁上安放大量炸药爆炸，造成公路塌方，如此一来工程进展极慢，两个月内，修路计划只完成不到10%。
除了围剿准备工作进