是因为这些战俘集中营是由华北日军直接管理的，其输送与使用都由华北日军和东北关东军直接经手。
冈村宁次与梅津美治郎达成输送劳工协议后，加大力气抓捕抗日根据地的青壮，数个月来从根据地强行抓走了十余万人，加上河南大旱逃到日占区的民众，终于凑够了梅津美治郎要求的30万劳工，随即将他们送到东北参与筑路军事工程建设。
这批数目庞大的劳工里有大约2万“辅导工人”和8万“保护工人”，其余则为河南饥民中挑选的普通劳工。
梅津美治郎与野副昌德的态度是：对辅导工人与保护工人要另眼对待，要让他们吃不饱穿不暖，干最繁重最危险的工作，直至榨干他们身上最后一点价值，对生病的、完不成每日劳动定额的要坚决予以“处理”，毫不留情，如果这样他们还是累不死，待工程完工后全部活埋。
春雨绵绵的下着，天地间一片湿朦朦的景色。小草已经冒头，树枝业已抽出了嫩芽，小兴安岭中一派生机盎然。
但这种盎然的生机不属于正在筑路的大群劳工，他们衣衫褴褛顶着寒冷的细雨，一步一滑的肩挑手提向密林中修筑简易公路，单薄的身躯瑟瑟发抖，不时有人撑不住繁重的体力劳动而摔倒。