要建立稳固的根据地，使民众归心，仅凭口头宣传还不够，群众们从心底里愿意支持抗联打鬼子，要归结为行动上则是出钱出物出人，但现在群众真的很穷，他们在日伪的统治下已经失去了大部分生产和生活资料，再让他们把仅有的一点种子粮和口粮拿出来支援抗联，这是竭泽而渔的做法，也是马迁安所竭力反对的。
关键的问题是恢复群众的生产力水平，首先就要理顺本地的生产关系，要使群众重新富裕，使其增加拥有生活消耗之外的物资，只有一个办法，那就是使其重新拥有生产资料，并扶持他们重新全力投入到生产中去，解决其贫困与物资匮乏的现象。所幸的是这种生产关系的理顺不算什么难事。
土地，这是农民与牧民的命根子，他们原本拥有自己辛苦开垦出来的土地，原本充满希望梦想过上凭劳动而富足的生活，但自从日本人来了之后，自从什么满蒙开拓团来了之后，他们赖以生存的土地就被r本人以极低的价钱或无偿拿走，强取豪夺之后，失去了土地的农民们只能被迫租种“开拓团”的土地苦苦谋生。
首先就要清理那些被开拓团强占去的土地，并将之重新分配给失地农民，在这点上抗联的干部们都取得共识，一致同意没收开拓团的土地及财物，这